第五章 改革奋进新时代
党的十八大以来，我国经济社会发展取得历史性成就。鹤岗矿区在市场形势变化中攻艰克难、解危渡困、革故鼎新，实现了浴火重生。
自2012年下半年起，受煤炭市场断崖式下行和企业历史积累诸多问题的综合影响，鹤岗矿业公司深陷困境，出现生存危机，现金流持续亏空，正常生产安全投入和职工工资受到严重影响，成为当时全行业运营最困难的国有重点煤炭企业之一。
面对危局，鹤岗矿业公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大、二十大及历次全会精神，传承红色基因，赓续红色血脉，按照全面建设新时代现代化新龙煤新鹤矿的决策部署，干部职工万众一心、迎难而上，夺取了企业解危渡困、改革发展攻坚战、持久战的阶段性胜利，鹤岗矿区逐步走上良性发展轨道。
第一节 全力保障煤炭产量规模和经济效益
面对严峻的形势，鹤岗矿业公司紧紧围绕“保安全、保产量、保效益”目标，牢牢把握安全生产前提保障，最大限度释放安全经济产能，加快企业解危度困步伐。
一、 确保企业安全发展
积极克服矿老井深、灾害极其严重等困难，通过综合施策、标本兼治，迅速扭转安全被动局面。2014年以来百万吨死亡率、千人负伤率、“三违”发生率创历史最好阶段，为企业解危渡困、改革发展提供了前提保障。
构建自主管理体系，向本质安全矿井迈进。以“公司统一领导、系统专业监管、矿井自主管理”为原则，相继启动系统、区科、班组安全自主管理体系建设，制定《关于进一步推进安全自主管理体系建设指导意见》《进一步推进系统、区科、班组安全自主管理体系建设考核规定》等文件，全面构建以内部控制为主、外部监管为辅的矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、职工自律的“五自”管理体系，以安全管理创新驱动管理质量提升。
加强安全生产标准化建设，夯实矿井安全保障基础。积极克服资金极度紧张等诸多制约，在安全生产标准化上坚持优良传统和创新发展相结合，努力适应地质条件和企业发展条件，保证了困难时期煤矿安全生产标准化水平稳中有进。峻德矿、富力矿被评为国家一级安全生产标准化矿井，兴安矿、新陆矿、振兴矿被评为二级安全生产标准化矿井。
推进双重预防机制建设，坚决消除安全事故隐患。多次组织相关人员赴皖北、神华、潞安、兖矿等企业，学习安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制先进经验，通过先期选树南山矿、益新矿两个示范典型，然后逐步推广，促进各煤矿增强风险隐患超前防控能力。
推广实施煤矿“1573”安全素质提升法，打造现代煤矿教育培训体系。以提高从业人员安全素质为切入点，提炼形成煤矿“1573”安全素质提升法，用大培训理念引领职工安全素质提升，用五项溯源治理提升职工安全素养，用七项管控措施规范职工班前安全课，用三大培训技术系统增智赋能。2022年7月，《煤矿“1573”安全素质提升法》一书由中国矿业大学出版社出版，面向全国发行，供全国煤矿学习、借鉴、交流。
二、 科学释放安全经济产能
由于资源萎缩、耦合灾害加重、国家严控煤矿采面布局和入井人数等因素，2018年矿区煤炭产量出现了较大幅度下降，鹤岗矿业公司通过采取科学释放安全经济产能综合举措，经过三年奋战，有效遏制了煤炭产量连年下滑势头，煤炭产量自2021年起开始企稳回升，生产效率和经济效益实现大幅增长。
2018年，公司首次提出“采煤工作面全过程灾害风险预控”概念，制定《关于实施采煤工作面全过程“PDCA”风险预控管理模式的指导意见(试行)》，探索从设计、掘进、安装、生产、收尾等环节，对采煤工作面进行全过程灾害风险管控，从源头上降低水、火、瓦斯、顶板(冲击地压)、地质构造等灾害隐患对生产造成的影响，积极为科学释放安全经济产能寻找有效途径。
2019年下半年，重新完善采煤工作面全过程灾害风险预控，制发《关于加快技术工作全过程“PDCA”风险预控管理模式推广的通知》，在17个采煤工作面大力实施，从源头上减轻了灾害风险对生产造成的影响。
2020年下半年，公司党委通过连续召开党委(扩大)会议、党委系统工作会议和煤矿系统安全生产会议，形成了《党委(扩大)会议决议》，明确了“科学释放安全经济产能”主攻方向，突出“采煤工作面全过程灾害风险预控”核心举措，着力破解采煤工作面没有按设计达产稳产的瓶颈问题。之后，公司持续完善和修订《采煤工作面全过程灾害风险预控执行要点手册》，举办管理人员能力素质提升培训班，主要领导亲自带头授课，并在工作面现场亲自为煤矿干部和工程技术人员讲解，不断统一思想，提升工作能力。坚持每周开展科学释放安全经济产能调研剖析、设计审查工作，共审查重点接续块段20块，形成工作安排14处，促使富力、益新、新岭、兴安、振兴5个煤矿产量实现超计划。全公司治灾理念已由被动治理变为超前预防，为采煤工作面实现达产稳产奠定了基础。
在实施采煤工作面全过程灾害风险预控过程中，公司和煤矿两级主要领导带头，坚持深入煤矿井下指导和帮助研究解决了大量实际问题;机关职能部室坚持每周调研剖析，充分发挥专业作用;煤矿矿长、总工程师和各系统领导提前组织队伍和人员，采取综合有效防治措施;区队管技人员和广大职工持续战斗在生产第一线，超前做好大量卓有成效的工作;公司和煤矿两级党委严肃执行《采煤工作面不达产、稳产责任追究规定》，全面做好思想引领、督导落实和追责问责工作。通过公司上下的共同付出，艰苦实干，推动了采煤工作面全过程灾害风险预控核心举措和生产接续、装备工艺、队组建设、现场管理、激励约束机制5项配套措施在实践中取得了良好成果。2021年在南山矿关闭退出减产40万吨情况下，同比增产28.9万吨。
三、 做优做强煤炭主业
鹤岗矿业公司依托管理、技术和人才优势，坚持走出去发展，成立外埠煤炭资源开发工作专班，以托管、承包、参股、独资和合作经营等方式，与地方煤矿合作创效，开发外埠煤炭资源，同时积极推进鸟山新井建设，推动煤炭主业做优做强。
公司充分发挥国有煤矿安全生产管理优势，积极寻求对外煤矿管理服务合作。通过综合考虑地方煤矿商业信誉、资产规模、矿井条件、煤种质量等因素，确定信誉良好、有一定经济能力、安全生产基础条件较好、煤种可形成有益补充的鹤岗东兴集团作为煤矿合作经营的对象。合作双方本着互利共赢原则，于2017年6月签订了《合作经营煤矿合同书》，东兴集团以其3个煤矿资产作为出资，注册成立鹤岗鹤煤东吉公司，向鹤岗矿业公司所属的阿隆达工贸公司无偿转让10%的股份，使东吉公司成为双方股份合作的法人企业。阿隆达工贸公司全面负责东吉公司煤矿安全生产管理，东吉公司按煤炭产量以每吨30元向阿隆达工贸公司支付安全管理费。
5年来，经过不断融合与完善，合作经营模式愈发成熟，取得了双方认可满意的合作效果。合作煤矿累计安全产煤148.4万吨，按照每吨30元提取安全生产管理费，鹤岗矿业公司实现创效3968万元。同时，分流安置关闭退出煤矿以及其他矿富余人员163人，到东吉公司从事安全管理和煤炭生产工作，安置人员的工资和企业应缴的“五险一金”全部由对方承担。合作煤矿杜绝了重伤及以上事故，千人负伤率控制在了1以内，年均煤炭产量从合作前的30万吨增加到60万吨。合作经营既缓解了鹤岗矿业公司经济运行和富余人员安置的现实困难，又有效解决了地方煤矿安全保障能力不足和难以连续生产的实际问题，实现了互补互助、合作双赢。
2012年， 受国家煤矿整合重组政策，以及煤炭市场和其他原因影响，内蒙古玛尼图煤矿被迫停产。为了防止国有资产流失，2016年公司重启玛尼图煤矿相关工作，以灾害治理形式进行露天开采，并与地方中宇公司签订托管经营协议，玛尼图煤矿按照销售煤炭数量提取管理费，生产过程中所有税费全部由中宇公司承担。截至2020年年末，玛尼图煤矿共销售原煤366万吨，收入1.17亿元，累计向公司上缴利润1.07亿元。2021年按照地方政府安排，玛尼图煤矿与当地2家煤矿进行资源整合和企业重组。
2013年，龙煤集团综合考虑扩储风险、投产经营风险、改造投资损失风险，决定云鹤公司3个煤矿全面停止建设。停建期间，云鹤公司3个煤矿被地方政府全部纳入整合重组整顿关闭范围，小海子煤矿和契山煤矿完成关闭退出。为了保留剩余的桃园煤矿，公司克服诸多困难，通过积极争取政策，2016年桃园煤矿整合重组规划能力30万吨/年的转型升级方案得到当地政府确认，2022年10月，首采工作面实现联合试运转，形成企业外埠新的经济增长点。
鸟山煤矿是鹤岗矿业公司近几十年来最大的接续矿井，资源储量1.86亿吨，其中可采储量9600万吨，主焦煤占总储量的84%，矿井设计年生产能力120万吨。在公司上下及参建单位的共同努力下，2021年10月鸟山矿成功实现联合试运转，2022年10月正式移交投产，为公司稳定产量规模、保证优质冶炼精煤市场份额奠定了坚实基础。（未完待续）