煤矿企业安全生产系统管理之我见
发布日期:2017年6月8日  来源:鹤岗矿工报 作者: 朱善臣      
    随着企业内部开展安全生产“一反两检”(大反思、大检讨、大检查)专项行动的深入推进,系统地思考、研究、梳理和解决本单位、本系统、本专业中存在的问题,做到未雨绸缪、防患未然,切实加强企业内部安全生产管理已成为不可回避的现实课题。
    永久的安全需要系统程序来维系。系统管理属于系统科学范畴,系统管理的具体形态也叫系统工程;所谓系统的观点,就是把新研究的事物,看作是一个系统,系统的整体性、目的性和系统的最优化是系统管理的核心。从时间维度上看,系统管理与一般管理不同,一般的管理主要对管理对象的目前状况进行控制,使之与预期目标一致,而系统管理则不仅注重当前管理,而且还注重对管理对象过去的行为特征进行分析和发展趋势进行预测,它在时间维度上坚持系统的整体观和联系观,强调任何一个系统都是过去、现在和未来的统一,把系统看成是时间的函数;从空间维度上看,系统管理与一般管理不同,一般的管理往往只关注某个具体特定的管理对象,而系统管理从整体、联系和开放的观点出发,关注具体对象控制的同时,还考虑该对象与其他事物的关联性,以及对象与环境的相互作用。我们在今后的工作中,特别是在深入开展“一反两检”活动中,应该把系统管理方法运用到我们的工作实践之中,努力把企业管理工作推向更高层次。结合实际,就运用系统管理加强企业内部安全生产管理谈以下三个方面:
    一、坚持以系统安全为保障,增强企业内部各系统、各专业、各层面安全生产管理规划、制度、措施落实力度,是强化系统管理,实现安全生产的根本保证
    我们在安全生产管理上,运用系统管理方法,主要宗旨是将企业的各方面资源(生产场所、人力、资金、信息、物料、设备、时间、方法等)进行科学地计划、管理和控制,为企业加强现场管理,提高劳动生产效率,规范管理流程,推进精细化管理,实现安全生产奠定坚实的物质基础。
    我们煤矿企业生产连续化,生产系统复杂,作业空间条件艰苦,劳动密集多工种、多专业,投入设备、机械、材料繁杂多样多变。企业内部劳动生产要素,要做到人员、设备、工具、场所在时间与空间上科学合理接替与衔接,需要我们切实加强系统管理,确保系统运转顺畅,安全高效,以此保证企业实现生产规模与生产效益的最大化。
    煤矿安全管理简称“采掘机运通”五大系统,核心管理在井下现场,因此说,现场管理尤为重要。无论是人的安全,还是物的安全,都需要科学完备的安全生产制度体系来保证。建立健全企业内部各系统、各专业、各工种、各层面的安全生产责任体系,确保党和国家安全生产政策、法规、标准、规程、制度得到全面落实,是我们的首要职责。只有“采掘机运通”等各个系统分口把关,守土有责,保证系统安全,才能确保企业整体安全生产目标的实现。龙煤鹤岗矿业公司开展的安全生产大反思大检讨大检查专项行动,以系统管理、系统治理、系统安全为起点,全面落实安全生产主体责任,以“遵三程、反三违、查隐患、严闭合”为目标,坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,按照采煤、开拓、机运、“一通三防”、地测、地面厂处安全、托管煤矿和工作纪律监察等专业系统,成立了九个工作组,持续开展全覆盖、无盲点的安全隐患大排查、大检查行动;设立了六个督导组,负责跟踪督导基层单位开展专项行动;矿业公司领导成立11个包保组,参与指导包保单位的会议、反思检讨、制定整改措施方案、督导工作开展情况等等……就是运用系统管理的方法,通过分系统、专业、层面的专项治理,推动管理提档升级,最终实现企业生产整体安全。通过前三个阶段工作,公司各基层矿(厂、处)、区科(车间)、段队(班组),各系统、各专业、各层面,严肃认真地反思检讨在安全生产上存在的思想问题和工作问题,查摆问题、分析问题、梳理问题,系统地思考、研究、梳理和解决本单位、本系统、本专业存在的问题,修订完善规章制度,研究制定整改方案。规章制度、隐患问题、整改方案已经明确,关键在于落实。因为,再好的制度、再好的规定、再好的方案,如果仅仅是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上、锁在办公桌里,没有人去校正、去执行、去落实,开展“一反两检”活动就等于一纸空文。一分部署,九分落实,解决问题,既需要态度,又需要理智,更需要行动。加强学习,提高认识、领会实质,扎实苦干,厘清责任体系,一本经念到底,一件事抓出头,实现我们既定的目标,是落实“一反两检”要求的具体体现。
    二、坚持因地制宜,务实管用,创新发展的工作思路,是强化系统管理,实现安全生产的重要保证
    系统科学告诉我们,系统管理是由相互依存又相互作用的若干要素组成的,是具有一定结构和功能的有机整体。整体之中蕴含着个体,个体作用整体。企业管理作为一项庞大的系统工程,需要各方面齐抓共管,综合治理。《龙煤鹤岗矿业公司安全生产大反思大检讨大检查专项行动工作方案》和《龙煤鹤岗矿业公司关于加强2017年安全生产工作的决定》,特别是2016年公司组织制定的《龙煤鹤岗矿业有限责任公司安全生产责任制》(龙鹤矿办发〔2016〕74号文件),《龙煤鹤岗矿业有限责任公司安全管理相关制度》(龙鹤矿办发〔2017〕60号),以及《龙煤鹤岗矿业有限责任公司关于印发严肃安全管理问责落实安全生产责任制考核规定的通知》(龙鹤矿委发〔2017〕4号),从整体规划到系统落实,从责任分工到制度措施,对各系统、各专业、各层面,都进行了科学详细的规划、部署、要求,是指导公司当前和今后一个时期的阶段性工作规划,为加强全公司安全生产管理提供了规范性的制度、标准、要求、依据和遵循。我们各系统、各专业、各层面、各单位、各部门一定要摆正整体与系统的辩证关系,认清各自的病症,诊断病因,照方开药,照方抓药,对症下药,坚持以强化系统管理为基础,实现“采掘机运通”五大系统整体达标,充分发挥基层、系统、专业、部门和管理人员两个方面的职能作用,夯实“规定动作”第一道工序,严肃明确做好“规定动作”就是履职尽责,做不好“规定动作”就是失职渎职的工作理念;在“一反两检”的工作实践中,再创企业安全生产新业绩。
    思路决定出路,作为组织者、领导者、实践者,我认为,应该重点把握两个方面:一方面是工作要有思路。开展“一反两检”活动也好、抓好企业安全生产也好,要坚持“整体规划,分类指导,点线结合,梯次展开,典型引路,提档升级,步步为营,利益驱动,滚动前进”的工作思路,并在实践中不断细化完善。所谓整体规划就是结合企业实际,规划好工作目标、政策、措施;所谓分类指导就是按照企业内部系统、专业、层面的进行分类,先易后难,做好加减乘除;所谓点线结合就是在工作过程中既要突出培养典型,又要注重系统建设,全面发展;所谓梯次展开就是要按照整体规划,有层次有计划的推进,不断夯实基础工作;所谓典型引路就是既要注重培养整体中的典型,又要注重培养系统中的典型,使方方面面学有榜样,赶有目标;所谓提档升级就是要解决自我良好,夜郎自大,“低标准、瓜菜代”的问题,在提高标准上不断自找压力,向更高标准迈进;所谓步步为营就是要抓一个巩固一个,巩固一个提高一个,使小目标变成大目标;所谓利益驱动就是运用经济杠杆,从严奖惩,让在企业安全生产建设中,有贡献的各系统、各专业、各层面、各工种,特别是长期奋战在生产建设第一线的矿工真正享有获得感和幸福感(描述一段管理人员与工人发人深思的现场对话:一名中级管理人员在井下检查中发现工人违章作业,正在维修皮带头,工人已将皮带头吊起,在没有任何辅助支撑保护的情况下,就在皮带头架下清货,这名中级管理人员就同现场的工人讲,你们这样很危险,应该先打好木垛后再清货,你出了事故,会影响你的家庭和我们的利益的,现场的工人确给了让人非常震惊的回答:“你们跟我没关系,我死了,还能给家人得一笔补偿呢”,所以说,一定要通过利益驱动,切实解决“让我安全与我要安全的问题”);所谓滚动前进就是要一茬接着一茬干,树立持之以恒,爬坡过坎,滚石上山,扎实苦干的创业精神,向着既定目标前进!另一方面,就是要明确工作重点和工作落实措施:牢牢抓住企业安全文化、特别是制度文化建设;牢牢抓住切合实际有针对性的自我保安教育;牢牢抓住现场管理安全制度、措施落实;牢牢抓住管理人员职能作用发挥和考核;牢牢抓住隐患排查及治理;牢牢抓住安全质量监督检查及问责;牢牢抓住安全绩效考核和从严奖惩;牢牢抓住各类事故内部追查处理等等日常工作重点,不断提高化解风险的防范管控能力。
    三、建设一个强班子、带出一支硬队伍,是强化系统管理,实现安全生产的组织保证
    《龙煤鹤岗矿业公司安全生产大反思大检讨大检查专项行动工作方案》明确要求,开展“一反两检”专项行动,必须坚持全党动员、全员参与,科学摆布,统筹兼顾,找好工作的结合点和切入点,既要确保专项行动扎实有效开展,又要保证正常的生产经营秩序,做到两手抓、两不误、两促进,两个轮子一起转。煤矿企业管理就像中华文化中的“四大名著”,企业就像《三国演义》,要谋得胜果,一定要有一位好军师能掐会算;企业还像《西游记》要取到真经,一定要有一员好干将骁勇善战;企业更像《红楼梦》,要井井有条,一定要有一位好管家能理善治;企业最像《水浒传》,要大获全胜,一定要有一帮好兄弟各怀绝技。毛泽东主席说:“唤起工农千百万,同心干”,因此说,“建设一个强班子、带出一支硬队伍”是最基础、最根本、最关键、最重要组织保证。没有一个强班子的领航,职工群众就不会跟我们同心同德同目标,就不可能带出一支能征善战,攻坚克难,一往无前的硬队伍;没有一支硬队伍,所有的规划、目标、任务都不可能实现。在国有企业发展建设过程中,一定要充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,真正做到了班子“强”起来,党员“站”出来,队伍“硬”起来。 
    什么是强班子,煤矿企业领导班子的最起码、最基本标准就是“带好队,负好责,出好煤”;具体标准就是具有较强的凝聚力强、向心力、战斗力、竞争力、创造力。
    党的十八大以来,党中央站在加强党的自身建设的战略高度,坚持党要管党,从严治党的方针,新颁布了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党内重要法规,对加强党的建设,强化党内监督,发展党内民主,维护党的团结统一,保持党的先进性,始终做到立党为公,执政为民,必将起到重要保证作用。作为煤矿企业的基层党组织,我们一定要从推进党的建设新的伟大工程的高度,充分认识贯彻实施党内法规的重要性,提高认识,认真学习、广泛宣传、严格执行,自觉履行党内监督的职责,正确行使各项权利,在新的历史时期和实际工作中,不断探索加强企业党组织自身建设的新途径、新办法,去适应企业改革发展的客观要求,为企业以安全生产为中心的改革脱困,做出新的贡献!要坚持党的民主集中制原则,党政领导密切配合,班子成员各负其责、合智合力,充分发挥班子的整体效能;要真正做到“一个支部一个堡垒,一名党员一面旗帜”,充分发挥党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用;要密切联系群众,树立为民、亲民、爱民高尚情怀,察民情、解民忧、助民富,热心为职工群众排忧解难、解惑释疑、化解矛盾,尽最大努力帮助工人解决一些工作和现实生活中的实际困难,让他们体会到党组织和企业的关心和温暖;要严肃党内政治生活,坚持好“三会一课”、班子民主生活会、“两学一做”、“创先争优”、民主评议党员等制度,搞好自身建设,不断提高班子成员和党员的自身素质;要率先垂范,永葆清正廉洁的政治本色,努力打造公平公正公开的事业平台,让职工事业有目标,奉献有回报,做人有尊严。一个上接天宇,下接地气的坚强领导班子,定能无往而不胜。
    什么是硬队伍,煤矿企业职工队伍的基本标准就是吃苦耐劳,能征善战,攻坚克难,敢打硬仗;具体标准就是队伍作风过硬、劳动技能过硬、安全素质过硬、工程质量过硬、双高(高产高效)建设过硬。
    要大力弘扬劳模精神和“工匠精神”,多工种、多岗位开展职工岗位技能培训、技术练兵、技术比武等活动,使全体职工达到本工种、本专业、本岗位应知应会;要培养“自己的安全自己管、班组的安全互相管、企业的安全大家管”的集体观,变“让我安全为我要安全”;要把握职工心态,坚持分配公开制度、不断改善职工学习工作环境和生活福利条件,维护职工切身利益,激发职工主人翁责任感;要注重培养和选树典型,用榜样的力量激发职工的干劲,拔亮一盏灯,照亮一大片,在企业内部真正形成“进取、实干、奉献”,关心企业,荣辱与共,不懈奋斗的共同追求!
                     (作者单位:鹤岗矿业公司纪委)
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