以大体检大执法大培训大曝光活动为载体齐心协力推进企业安全生产长治久安
———龙煤鹤岗矿业公司2019年“安全生产月”宣讲提纲
发布日期:2019年6月11日  来源:鹤岗矿工报 作者:       
    今年6月,是全国第18个“安全生产月”,活动主题是“防风险、除隐患、遏事故”。6月5日,集团公司召开了安全生产大体检大执法大培训大曝光活动动员视频会议。会议提出,要提高政治站位,提高思想认识,切实组织好开展好“四大”活动,用良好的工作成效促进安全管理能力和安全管理水平提升,为建设新时代现代化新龙煤奠定坚实基础,以良好的工作业绩向建国70周年献厚礼。认真开展好“安全生产月”系列活动、全面落实好集团公司“四大”活动动员视频会议精神,促进企业安全生产长治久安,广大员工必须要做到三个认清:
    一、要认清深入开展“四大”活动,是实现“防风险、除隐患、遏事故”的重要保证。我们这里所说的“四大”活动,是指省委省政府和龙煤集团提出的,开展安全生产大体检、大执法、大培训、大曝光活动,简称“四大”活动。开展“四大”活动的目的,就是要通过安全大体检发现问题、解决问题,通过安全大执法严明制度、强化落实,通过安全大培训补齐短板、提高素质,通过安全大曝光通报一个、警示一片。开展“四大”活动既是政治需要(今年建国70周年系列庆祝活动、中俄博览会在哈尔滨召开等政治敏感期较多)、更是形势需要(今年以来全国安全生产事故多发、频发,我省安全生产形势本来比较稳定,但发生了黑河市逊克县“5.17”透水事故,安全压力陡然增加),尤其是企业安全生产现实的需要。近年来,我们通过积极构建“6332”安全管控体系,探索实施采掘一线工人、安瓦员安全绩效工资等一系列办法措施,职工自主保安意识明显提高,轻重伤发生率大幅下降,2018年发生工伤204人,同比减少58人、降幅28.2%,千人负伤率同比下降20.3%;今年1—5月,发生工伤63人,同比减少13人,降幅17%;千人负伤率3.23,同比下降0.41,降幅11.3%。通过严格执行瓦斯超限就是事故,严肃事后追查问责,倒逼瓦斯治理到位、抽采达标到位、现场管理到位,2018年发生瓦斯超限监控系统报警13起,同比减少45次,降幅77.6%;今年1—5月,发生瓦斯超限5起,同比减少3起,降幅37.5%。通过深入开展“破两关、两从严”、“三违”人员过七关等活动,今年1—5月,查处“三违”2509人次,同比减少7826人次,降幅75%,一系列数据对比,说明我们之前制定的政策发生了效力、采取的措施取得了效果、安全的投入产生了效益。但也正是在这种情况下,部分管理人员、一些员工错误的产生了安全管理已经“不错了、可以了”、“安全工作已经干的很到位了”的想法,这些片面的、盲目的想法是不可取的,甚至是可怕的。我们与大自然作斗争,就现有的条件,谁也不敢拍胸脯说安全没事,肯定不会出事。大家一定要记住“安全工作只有起点没有终点”,一定要认清我们当前仍然面临着矿老井深、各类灾害耦合交织、隐患问题多、风险高、管理水平低、思想麻痹等影响安全生产的“硬伤”还没有彻底治愈,安全制度落实不到位、安全管控能力不足等制约安全生产的“硬件”还需要进一步提高的实际,始终紧绷安全生产这根弦,按照省委省政府和集团公司要求,把“大体检、大执法、大培训、大曝光”活动作为排查重大安全风险、整治重大安全隐患、提升安全管理水平、根治影响安全生产的薄弱环节和重点难点问题的一次重大机遇,作为“安全生产月”的有效延续,作为企业安全生产长治久安的有力抓手,通过“四大”活动的扎实开展,推动全员安全思想大提高、安全行为大转变、安全管理大提升,形成讲安全话、想安全事、干安全活的良好氛围和行动自觉。
    二、要认清强化日常安全管控,是实现“防风险、除隐患、遏事故”的必要前提。一是要进一步强化教育培训。按照“大体检、大培训”目标要求,结合系统、工种和井下现场需要,随时对培训内容进行优化调整、及时进行完善更新。特别是,要利用好“安全生产月”安全论坛活动,围绕企业安全文化、教育培训、班组建设、安全管理、灾害治理、风险管控、隐患排查治理、安全生产标准化、创新实用等方面开展经验交流和研讨,激发员工重视安全、维护安全的主观能动性,让每一名员工做自己安全的主人。二是要进一步细化技术管理。井下条件千变万化,不可预知的事情很多。技术设计、作业规程和各项施工措施,都要及时进行修正补充和完善。在技术管理上,我们要把握好三个原则:一是技术上可行;二是安全上可靠;三是经营上合理。三是要进一步优化灾害治理措施。鹤岗矿区灾害耦合交织,治理难度极大,要始终坚持两害相权取其轻,不能什么都抓,最终什么都抓不好。目前要重点加强的:一是突出煤层大倾角严禁上山掘进;二是做好物探先行、钻探跟进,严禁圈巷掘进;三是在施工过程中要完善掘进出货和上料系统,该加强支护的,必须加强支护;四是做好汛期防水工作;五是敢于“丢煤”,远离“构造”,在停采线和开采线的选择上,要留有足够的安全距离。四是要下决心推进好采煤工作面全过程风险预控。因为我们的条件太复杂、灾害太重,各项工作必须提前谋划、提前预想,在设计、掘进、安装、开采、封闭等环节,对可能遇到的困难和存在的问题要超前思考到位、措施制定到位,一个问题、一个问题地认真解决,不论遇到什么困难和问题,都必须坚定不移地朝着这个方向干下去。五是要坚定不移地推进“破两关、两从严”。开展“破两关、两从严”的目的就是为了保证安全,如果安全无保证,不仅威胁职工生命健康,给职工家庭带来终生痛苦,还会给管理人员的政治生命、企业发展造成严重影响。当前,全公司安全思想观念转变速度还是太慢,感情关和人情关没有根本性突破,制度的执行还没有做到“三铁一刚”。因此,我们必须要下定决心,坚定不移、持之以恒的推进“破两关、两从严”。
    三、要认清高悬追责问责利剑,是实现“防风险、除隐患、遏事故”的必要手段。结合“大执法、大曝光”活动,进一步明确安全生产的红线和底线。一是要确保经济处罚和党政纪问责两手都要硬。今年以来,公司党政纪问责处罚在减少,主要是有些煤矿生产建设单位的领导总是过多的考虑党政纪问责对管理人员提拔任用等有影响,在该追责问责的时候存在“抬抬手、差不多”就行了的思想,使犯错者没有深刻吸取教训,久而久之放松了管理约束。各级管理人员要牢记“严是爱、松是害”的警示,严格遵照企业各项管理制度,依法依规对事故责任人进行处理,决不可心慈面软、姑息迁就。二是要严禁变相对经济处罚进行补偿。前期,通过纪委开展专项监察发现了一些此类问题,已对责任人进行了党政纪问责和纪律处罚,并重新下发了相关管理规定,今后公司再发现有安全处罚变相补偿的,有关责任人将全部撤职处分,并将严肃追究责任单位党政主要领导责任。三是要坚决打击利用安全检查收受利益行为。公司将每半年开展一次专项整治行动,严查各业务部门收受贿赂现象。各单位也要按照公司检查模式,对本矿有处罚权的部门进行考核性测评,针对收受贿赂问题采取不记名划票的方式,将评价为差的人员及时剔除出检查队伍。四是要确保经济处罚与党政纪问责公正合理。各级管理人员在安全检查过程中,要坚决做到“两个严禁”。一是严禁选择性对待。坚决抵制关系好的,就睁一只眼闭一只眼,或是从轻处罚;关系不好、看着不顺眼的,就吹毛求疵、加重处罚等行为,今后发现这种现象,一经查实,当事人将直接调到收受贿赂的区队一线工作,或上交流中心。广大员工也要不怕得罪人,勇于检举揭发此种现象。二是严禁变相要“指标”。公司与基层两级检查人员都必须要确保处罚理由的充分性,严禁为完成处罚指标给被查单位乱“戴帽子”、乱开罚单。公司将通过纪检监察等不同渠道及时准确掌握安全检查中的夜查、常规检查、专项检查的开展情况,发现违规行为及时公开曝光,以严明的纪律确保安全检查公正、公开、合理。
    广大员工朋友们,安全工作高于一切。我们坚信,只要我们始终保持不松懈、不麻痹、不厌战的工作态度,始终树立小心谨慎、防微杜渐、居安思危的思想认识,始终牢记安全使命、履行安全职责,就一定能够守住安全生产的每一道防线,打好打胜安全生产的每一次战役,以安全生产形势的持续稳定好转,助力企业改革脱困发展取得最后的胜利!
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