孙成坤在龙煤鹤岗矿业公司一届一次职工代表大会工作报告(摘要)
认清形势明确任务合智合力攻坚克难坚定不移开创企业解困发展新局面
发布日期:2015年1月30日  来源:鹤岗矿工报 作者: 孙成坤      
各位代表、同志们:
    我代表公司向大会报告工作。
    一、2014年工作基本总结
    刚刚过去的2014年,煤炭市场持续低迷,企业资金异常紧张,生产经营和职工生活受到较大影响。在前所未有的困难面前,广大干部职工坚定信心,众志成城,拼搏奉献,依靠上级的大力支持和自身的不懈努力,有力地稳控了经营形势和政治局面,取得了解危渡困的阶段性成效。
    (一)积极应对市场下行和规模缩减双重压力,企业总体经营局面保持相对平稳。受煤炭市场和矿井灾害影响,公司主营业务量价齐跌状况进一步加剧。2014年,原煤产量1249万吨,同比减少81万吨;商品煤销量881万吨,同比减少7万吨;商品煤销售收入37.3亿元,同比减少15.5亿元。在艰难的经营形势下,公司上下通过内涵挖潜、节支降成、调整销售结构等措施,累计实现增收节支10亿元,原煤单位成本420.9元/吨,同比下降44元/吨,全年亏损13.3亿元。企业亏损态势得到初步遏制,安全生产、职工生活等重点支出得到基本保证,经济运行质量和抵御市场风险能力不断增强。
    (二)全面加强基础管理和灾害治理,安全生产形势稳步好转。严格落实“四个不能”、“三个不要”工作要求,以推进安全管理体系建设为主线,改变传统管理思维和方式,明确“一岗双责”、“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的主体责任,完善公司、矿两级自主管理制度,矿井安全自律、系统安全自理管理体系初步形成。深入学习外部先进经验,强化重大事故警示教育,开办院士专家讲座、灾害应急演练等各类培训536期,培(复)训3.2万人次,全员持证上岗率100%,干部职工自主保安意识和能力进一步提高。突出重点灾害治理,新建4套地面瓦斯抽采系统,全年抽采瓦斯同比增加66万立方米,瓦斯利用同比增加242万立方米,瓦斯超限同比下降25.8%;落实双“四位一体”防突措施,开采保护层面积9.6万平方米,所有突出煤层均实现安全揭煤;加强防冲在线监测预报预警,落实煤体超前卸压等措施,实现了安全开采;建立地下水动态监测系统和数据库,完成4个矿水文补勘报告评审,施工防治水钻孔5.3万米,采掘面实现物探全覆盖。加强隐蔽致灾因素普查和“三量”安全评估,重点隐患升级处理,建立台账,跟踪闭合,全年整改各类隐患6900余项,现场停产整改43次,停产整顿安全无把握工作面8个。落实三级安全包保责任制度,加强安全生产现场管理,从严制度执行,从严责任追究,全年扣减各矿奖励93万元,处理各类人员186人,其中副总以上干部65人;以过硬作风抓安全,公司、矿、区科各级干部坚持深入一线,加强指导监督,现场解决问题,矿井安全保障能力进一步提升。
    (三)努力克服复杂地质条件影响,合理释放煤炭安全产能。针对地质灾害严重、开采难度加大的实际,坚持以安全为基础、以效益为中心、以科技为支撑,确保安全效益产能最大化。科学组织煤炭生产,改进巷道布置方式,合理增加采面几何尺寸,7个综采综放工作面长度达到150米以上;因地制宜推进机械化开采,为富力矿装备1套大倾角综放支架,兴安矿取消滑移机采实现四套综采同时生产,振兴矿南部区3#层首采面移交生产。狠抓接续准备,推广应用“四新”,月均在用掘进机16台、侧装机17台,全长注浆锚索工艺得到普及,岩巷钻装一体机应用获得成功,6个水平延深和6个重点新区工程稳步推进,掘进总进尺15.6万米,移交新区37个,煤量1822万吨。突出重点工程建设,完成峻德矿、新陆矿架空乘人装置和益新矿老副井井筒排水管路更换等技改工程,矿井生产系统配套能力不断增强。
    (四)多措并举增收节支,企业经营管理水平显著提升。围绕降成提效目标,以成本、盈亏等重点指标为核心,以分配调控为杠杆,调整完善经营管理激励约束机制,全面开展盈亏能力和煤矿工作面成本效益分析,一企一策制定扭亏增盈措施,有效应对市场变化和经营困境。加强材料、设备、配件管理,调剂盘活物资1.4亿元,修旧制新产值1.1亿元;发挥9个专业工作室作用,修复电气设备1800余台套,产值2600万元;实行物资集中管控,减少基层料点116个。物资采购总额同比下降4.6亿元,吨煤材料费同比下降7.92元。推进技术经济一体化,科学优化新区设计和采区布置,合理确定巷道断面和支护方式,节支5300万元。加强用电管理,节约电费支出1223万元,瓦斯发电抵顶电费支出1190万元。全面压减管理费用,可控管理费同比下降6533万元。领导干部带头降薪,干群收入差距缩小;创新薪酬分配管理,在煤矿和矿建处全面推行工资日清日结、公开公示,有效控制了截留克扣、休花工等问题。强化全过程煤质监管,原煤热值同比增加60千卡/千克;提升煤炭洗选质量和效率,总产率同比提高1.43%。优化产品结构,全力开拓市场,开发销售特优煤等新产品40万吨,动力煤销量同比增加112万吨,增收1.4亿元。开展清欠会战,清理欠款6900万元。
    (五)突出转机建制重点,企业内部改革取得阶段性进展。深入学习徐矿、兖矿、开滦和集团内部先进企业改革经验,两级班子和广大干部职工思想受到强烈触动,忧患意识不断增强。注册成立鹤岗矿业有限责任公司,企业成为法人主体。制定《深化企业内部改革工作方案》,明确今明两年深化改革目标、思路和措施。启动实施内部市场化改革,相关支撑体系初步建立。对三个煤矿、六个地面单位实行模拟法人经营,有效传导压力,增强经营活力,兴山、峻德两矿改革办矿方式,强化管理、减亏增效取得成功经验。精简机构、整顿用工,撤并机关处级机构8个、科级机构26个,核减处级干部职数24个,全公司清理整顿用工1385人,内部调剂分流610人。医院系统立足于引进资金、技术、管理,积极探索多元化办院方式。加强与市政府沟通协调,提报30项改革发展配套政策,全力争取政策支持。
    (六)重点转型项目有序推进,非煤产业加快发展。编制完成2014—2020年企业中长期产业发展规划。加快推进2×30万千瓦电厂项目前期工作,完成场地灾害危险性评价等19项批复;与中石化达成煤化工项目合作意向,南京化工院专家正开展调研论证;鸟山新井完成法人公司注册,进入融资程序,地面主扇系统投入使用。坚持走出去发展,兴山辅业公司与黑龙江穆棱顺祥煤矿签署承包管理协议,矿建处与山西白家沟煤业达成承包建井意向。两个电厂发电量同比增加1.4亿度,增收4200万元;建安公司承揽外部建筑工程量1300余万元;鑫塔水泥公司水泥销量占鹤岗地区的65%,同比提高20%;鹤翔物流实现销售收入1170万元;斯达机电公司成为中海油华鹤公司、征楠煤化公司非标零部件加工和电器修理基地,并与中铁石墨公司达成初步合作意向;诚基水电热力公司加强“三供”服务,强化陈欠款清理,面向市场创收;保健食品公司跻身对俄猪肉出口企业,万吨冷冻产品出口即将启动;绿森林业公司林下经济项目取得新进展;鹤矿宾馆对外创收取得新成效;多种经营系统克服困难,优化产业产品结构,大力发展绿色建材、现代农副等产业项目。矿铁运输、职教培训、车辆租赁、物业管理、抢险救援等工作,积极对接市场,实现创效增收。
    (七)强化思想引领和政治保证,为改革发展创造良好环境。针对企业内外部形势变化,组织开展形势任务教育活动700余次,将省委、省政府和龙煤集团的关心支持传递到基层,提振解危渡困信心。扎实开展群众路线教育实践活动,加强“四风”问题对照检查,严细落实“两方案一计划”,积极开展“回头看”,干部作风得到改进,干群关系进一步密切。充分发挥基层党组织和群团组织作用,凝聚和服务职工群众,广泛开展保安增产、节支降成活动,助力解困发展。强化纪律作风保证,狠抓截留克扣、套取工资、收送“红包”、流失浪费等问题,开展专项监察47项,避免和挽回经济损失1770万元;查办违纪案件109起,处分党员干部161人,其中行政撤职26人,解除劳动合同6人,起到了强烈的警示震慑作用。全力保障职工生活,将季度困难补助金由100万元增加到150万元,应急救助7255人次,资助职工子女上学359名,走访慰问困难职工18825户,发放慰问款物1620万元,975名帮扶对象实现脱贫。加强信访稳定工作,社保、退管、信访等系统超前服务,化解矛盾,解决问题,办结中央第八巡视组交办信访案件72件,妥善处理信访问题近百件,重要敏感期实现了零登记、零通报。加强矿区安全保卫,维护了企业财产安全和政治稳定。
    各位代表、同志们,2014年,我们与市场下行抗争、与历史矛盾交锋、与现实困境鏖战,工作困难多、任务重、压力大。广大干部和职工群众顾全大局,勇于担当,顽强拼搏,付出了艰苦努力,做出了突出贡献。在此,我代表公司党委、公司,向广大干部职工和家属,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    二、企业解困发展的形势和任务
    新一轮煤炭市场下行两年多来,公司上下科学应对、积极突围,虽然取得了一定成效,但企业仍处于矛盾的叠加期、改革的攻坚期、解困的胶着期,扭亏脱困的时限还难以准确预判,需要我们客观认识当前形势,进一步明确思路、统一意志,为解困发展提供保证。
    ——从困难和挑战看,市场的严重冲击和多年积累的问题相互交织,企业面临的生存发展危机依然严峻。
    一是经济新常态给煤炭行业带来新挑战。我国经济发展已经进入新常态,基本特征是经济发展的速度变化、方式转化和动力转换,将对煤炭行业带来深刻影响。过去的经济高速增长,主要依靠要素驱动和投资拉动,拼的是高耗能。现在,国家对节能减排、环境治理和能源消费都确定了新的规划目标和要求,水电、风电、核电等新能源占比不断提高,转方式、调结构使大量依靠能源消耗和技术落后企业面临生存威胁,传统粗放的煤炭生产和利用方式面临巨大挑战。这些趋势性变化,都将倒逼煤炭产业布局、管理模式和开采方式的深度调整,煤炭企业今后发展必须适应新常态、融入新常态,走清洁生产、精深加工、高效利用的道路,促进煤炭向燃料与工业原料综合利用转移,通过深化改革、创新驱动实现转型发展。
    二是煤炭市场仍将在需求放缓、价格低位状态下运行。受产能过剩、节能减排、进口煤增加等因素影响,全国煤炭消费增速大幅回落,去年首次出现负增长,社会库存连续37个月保持在3亿吨以上,煤炭市场供大于求的局面将长期存在。2014年蒙煤、俄罗斯煤销入龙江市场3200万吨,哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、黑河等周边一些电厂,以及七台河大唐、双鸭山国电等电力集团,全部掺混蒙煤,虽然国家和省政府一系列举措控制进口煤和褐煤,但中短期内很难出现大幅下降,龙煤销售形势仍十分严峻。
    三是企业自身的矛盾和问题深度制约解困发展进程。矿井灾害时刻威胁安全生产,严重限制煤业经济规模,去年原煤产量为近13年来最低,煤炭收入连续大幅下降,而受现实条件制约,非煤产业在短期内还难以对扭亏脱困产生明显推动。企业人多井深、包袱沉重,成本居高不下,已连续三年亏损,资金链始终处于紧绷状态,月均缺口达2.5亿元,只能艰难维持基本生产经营和工资发放。单纯依靠煤炭市场好转实现扭亏脱困已经没有希望,企业解困发展将是一场攻坚战和持久战。
    ——从机遇和希望看,通过两年来争取政策、积极探索,企业内外部环境正发生积极变化,诸多有利因素日渐积累。
    一是煤炭的能源主体地位没有改变,企业在区域市场内优势明显。根据我国能源中长期发展战略,到2020年和2030年,煤炭在一次能源结构中的比重还将保持在62%和55%左右,作为主体能源的地位和作用,在今后相当长的时期内不会改变。我省构建“东部陆海丝绸之路经济带”已纳入国家战略发展规划,煤炭城市转型发展全面启动,铁路公路、城市管网、产业项目等基础设施建设,将直接拉动钢材、建材等煤炭下游行业发展。鹤岗市煤化工产业发展如火如荼,煤制化肥、煤制液化气、炼焦等一大批煤炭精深加工项目建成投产,加之伊春电厂等周边大型用煤企业的投产,都将有效拉动区域煤炭需求,助力我们拓展市场。特别是,随着国家环保要求力度不断加大,标准不断提高,“鹤岗煤”低硫、低磷的品牌优势将进一步显现,市场需求看好。
    二是政策环境持续改善,积极效应逐步显现。党和国家高度重视煤炭工业健康发展,已着手统筹解决煤炭行业的困难和问题。国务院组织相关部委和中煤协会共同建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度和协调机制,相继出台了遏制超能力生产、调整煤炭产品进出口关税、推行资源税改革、设定褐煤600公里运输半径等政策措施,对全行业脱困发展产生了重大积极影响。特别是,国家支持解决中央下放地方煤炭企业历史遗留问题,建立资源枯竭的国有煤矿退出机制等政策预计年内出台,我们企业有望在此政策中受益。省委、省政府对龙煤集团的支持力度前所未有,多次专题研究解决龙煤集团解困发展问题,落实支持产业转型、剥离办社会职能、减轻企业负担等30项政策措施,各省直厅局主动对接,全力扶持,企业发展环境处于历史最好时期。在系列支持政策的持续发力下,煤炭经济运行出现了积极现象,全社会煤炭产量增长势头得到控制,进口煤量有所回落,进一步提振了全行业解困发展信心。
    三是龙煤集团积极向上争取政策,扭亏脱困思路清晰,措施有力。近两年来,龙煤集团坚持两条腿走路,一方面,积极向上反映困难、争取政策,赢得了国家和省委、省政府的理解和支持,增强了各界对龙煤解困发展的信心。另一方面,从解决自身深层次问题入手,坚守安全,抑制亏损,深化改革,维护稳定,重点工作取得明显成效。今年,集团进一步研判形势,确定了全年亏损同比下降30%的经营目标,部署了主攻“三大任务”、强化“五项保障”的解困措施,并将以上率下,春节前完成集团机关机构改革,推进解危渡困的成效将持续显现。
    四是企业工作基础坚实,抵御风险能力明显增强。通过近年来的实践与探索,矿井安全基础日渐夯实,内控管理水平不断提升,体制机制弊端逐步得以改进,非煤产业加快发展,优势潜力有效释放。特别是在极度困难的形势下,我们全力保工资、保民生,干群队伍精神不倒,人心不散,工作不乱,整体抗压能力明显增强。这些都是企业赢得机遇、战胜困难、持续发展的信心所在和实力基础。 
    针对形势需要和企业实际,为加快推进解困发展,公司党委、公司决定,今后一个时期要重点落实好“五项战略任务”。
    1、确保安全。安全是企业保生存、求解困、谋发展的基本底线,如果发生重大事故,必将对整体工作带来毁灭性打击。要牢固树立红线意识和底线思维,以加强安全管理体系建设为主线,坚持科技兴安、依法治安、从严管安、全力保安,从根本上解决突出矛盾和问题,为企业解困发展提供基础保障。
    2、遏制亏损。追求效益最大化是企业生存发展的根本目的,长期巨额亏损,必然死路一条。要坚持煤与非煤并重、深化改革与强化管理并重、挖潜力与闯市场并重、盘活存量与发展增量并重,狠抓亏损大户扭亏,深度推进降成提效,多渠道培育新经济增长点,坚决实现逐年减亏,全力保证收支平衡,加速扭转经营被动局面。
    3、深化改革。改革的深度和效果,决定着扭亏脱困的进程和质量。要坚持问题导向和解困发展方向,突出调结构、转机制、增活力重点,逐步革除深层次体制机制弊端,实现企业运行要素的科学配置,增强内生动力和经营活力。
    4、加快转型。稳定煤炭主体、壮大非煤经济是解困发展的必由之路。要创造一切条件,以最高效率建设重点非煤项目,加快延伸煤电、煤化产业链;大力发展装备制造、建筑建材、物流贸易、农林养殖、社会服务等产业,实现煤与非煤优势叠加、协同共进,有效提升企业抗风险能力。
    5、争取政策。解困发展需要立足自身,深挖内潜,也离不开发展环境的改善和上级政策的扶持。要抓住国家、省、市系列政策支持机遇,找准与企业的契合点,加大力度,深入研究,主动衔接,把应该享受的政策争取到利用好,切实把政策优势转化为解困发展优势。
    各位代表、同志们,鹤岗矿区自1945年建局,至今已走过70年历程。今天,严峻的形势把企业逼到了生死存亡的十字路口。市场经济不相信眼泪,市场竞争不同情弱者。我们唯有认清形势,坚定信心,勇于担当,迎难而上,按照公司党委、公司统一部署,开拓创新,步步为营,全面落实“五项战略任务”,才能打好打胜解困发展攻坚战,合智合力冲出困境,逐步实现自我积累、自我发展、自我超越。
    三、2015年工作部署
    今年是企业深化改革、扭亏脱困的攻坚之年,也是决定我们能否稳定局面、求得生存与发展的关键之年,全公司务必在落实“五项战略任务”上攻难关、创实绩、求突破,坚定不移向解困发展目标迈进。
今年工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神,按照龙煤集团工作会议部署,以扭亏为奋斗目标,以改革为关键举措,以安全为基础保障,全力争取政策支持,培育和拓展内外两个市场,激发和调动上下两个积极性,最大限度释放改革红利和管理潜能,全面开创企业解困发展新局面。
    工作目标是:
    1、杜绝3人以上事故,严控零打碎敲事故,百万吨死亡率控制在龙煤集团下达的指标以内;地面单位消灭人身伤亡和重大财产损失事故。
    2、原煤产量1280万吨,力争1300万吨;煤炭热值4818千卡/千克;总进尺15.6万米,其中开拓巷道6万米。
    3、入洗原煤734万吨,冶炼精煤产量362万吨;商品煤销量920万吨,综合售价421.2元/吨。
    4、吨煤生产成本下降10%。
    5、营业总收入66.9亿元,其中煤炭收入38.8亿元。
    6、亏损9亿元。
    工作措施是:
    (一)严格管理,强化治灾,切实巩固安全生产良好局面。牢固树立“以人为本、生命至上”理念,落实“三个不要”要求,严格执行新《安全生产法》和公司“安全一号文”,强化安全生产综合治理,进一步提升矿井安全保障能力。加强安全生产基础建设。健全完善安全管理体系,坚持技术管理、专业管理、安全监察“三并重”,全面构建公司统一领导、系统专业监管、矿井自主管理的安全管理机制;推进矿井质量达标,通过落实奖罚、排名公示、召开正反两方面典型现场会等方式,加强激励约束,促进安全质量上台阶;提升全员安全素质,深入开展职业危害教育,突出区队、班组自主培训、现场实训,提高职工现场辨识、排查安全隐患的能力;加强煤矿兼职矿山救护队建设,提升矿山救援水平。坚持灾害治理常态化。把灾害治理标准、措施落实与考核、隐患排查整改常态化作为主攻方向,切实提高治灾有效性和经济性。加大瓦斯抽采力度,新建益新、兴安两矿地面瓦斯抽采系统,探索推广软煤钻孔施工和“两堵一注”带压封孔技术,全年抽采瓦斯6050万立方米,抽采率50%以上,瓦斯利用同比提高10%,瓦斯超限同比下降20%;借鉴淮南局“六步防突流程”经验,推广井下灾害防治钻孔测斜技术,逐步建立形成鹤岗防突管理模式,保证安全揭煤;落实“七强一大”防冲措施,抓实冲击地压预测预报,开发短信报警系统,降低冲击显现强度,确保有冲击无破坏、有破坏不伤人;坚持地质保障常态化、采掘工作面物探全覆盖、水文地质异常区瞬变电磁仪全覆盖,对水文地质情况不明区域不采不掘;落实综合防灭火措施,强化井下和选煤厂煤尘管理,保证运输提升、供水供电和消防安全,防范各类事故发生。加大现场安全管控力度。落实矿井“三量”安全评估、隐蔽致灾因素普查、安全剖析和隐患查改等制度,保持良好的安全生产秩序。充分发挥班组长、瓦检员、安监员现场指挥和把关作用,突出薄弱时段、重点领域、偏远区域的监督检查,落实隐患动态分析、分级治理、整改销号的闭合监管制度,重大隐患不能及时治理的坚决不准生产。从严安全责任追究,对伤亡、发火、瓦斯超限、重大经济损失和未遂事故,做到严格追查、严肃问责。
    (二)稳定规模,强化销售,巩固拓展煤业经济。以市场为导向,以效率效益为目标,强化安全效益生产理念,稳定主业经济规模,为解危渡困提供保障。加快接续准备工作。坚持抓当前与抓长远有机结合,树立高度的责任意识,深度分析和科学摆布接续准备,对煤质好、储量大、能够对扭亏产生拉动作用的水平接续和新区工程加快施工速度,围绕6个水平延深和12个重点工程,优化开拓布局和采区设计,落实掘进队组,明确质量工期,制定激励政策,确保兑位正常、施工连续,全年移交新区47个,煤量2020万吨。提高采掘机械化水平。增加富力、益新两个矿3个综采工作面,为峻德矿装备一套综放支架,综采工作面保持17个,综采产量力争突破900万吨,月均在用掘进机17台、侧装机20台,全年综采和掘进装载机械化达到80%以上。科学组织南山、新陆、新岭3个矿旧区复采工作,做好技术和经济论证,稳定产量规模。突出重点队建设。建成峻德综二队、南山综一队两个年产100万吨工作面和兴安综一队、峻德综一队两个年产80万吨工作面;建成年进尺2000米以上回掘队1个、1800米以上回掘队4个,1200米以上开拓队20个。加强煤炭质量管理。深入开展采煤工作面成本效益分析,严格生产现场过程控制,科学摆布生产块段,确保优质开采、合理配采、分装分运、提高热值;持续开展“两升一降”活动,推进选煤系统技术改造,强化洗选技术和质量管理,保证产品合格率和稳定率。全力拓展煤炭市场。实施“调整结构、细分产品创品牌,保质增量、贴近服务争市场”营销策略,以发展绿色能源、洁净能源为方向,发挥鹤岗煤质优势,加快由精煤战略向品牌战略转变,快速对接和抢占市场;在保证鞍、本钢和鹤岗电厂重点用户基础上,发展中小用户和公路运输,瞄准区域及周边新增潜在市场,扩大低质煤、地销煤份额,提高煤业经济增长质量和效益,力争通过开拓用户、调整销售结构,实现增收1.5亿元。
    (三)优化结构,推进转型,逐步壮大非煤产业。树立强烈的市场意识和发展意识,推进非煤产业发展壮大,优化产业结构,增强企业抗风险能力。大力实施走出去闯市场。正确处理闯市场与分流安置人员的关系,充分发挥企业管理、技术和队伍等优势,转变观念,科学筹划,多领域开展劳务输出。提升煤矿、电力、机加等专业劳务资质和竞争力,拓展走出去发展的领域和空间。通过煤矿整体承包、股份制合作、有限合伙等方式,加大外埠资源开发力度,搞好与甘肃华星煤业、山西白家沟煤业、黑龙江穆棱顺祥煤矿承包合作,确保安全效益经营。多元发展非煤产业。加快重点项目建设,2×30万千瓦电厂项目加大核准工作力度,尽早开工建设;推进与中石化合作煤化工项目,力争今年进入实质性运作。抓实现有非煤产业,发展对俄木材贸易,与区域内及周边电力、冶金、化工、建材等企业建立供应合作链,代理上下游物资,实现创效增收;最大限度争取电厂发电指标,确保增收提效;加快推进“天水嘉苑”、职工大学等房地产项目;研究开发符合市场需求水泥产品,抢占市场,提高效益;推进医疗产业战略合作,提升市场竞争力,实现效益经营;争取地方政策和金融支持,大力推进农林养殖、特色旅游和社会服务等产业项目。盘活资产经营创效。积极开展资产清查,建立闲置资产市场,采取出让、招商引资、股份合作等方式,盘活存量,优化增量,发挥效能,推进资产资本化;各单位要对自身闲置资产进行深入研究,引入市场运营机制,大力发展中小型创效项目和小微企业。公司将制定相关激励政策,提高非煤产业经营活力。
    (四)深挖内潜,节支创效,提高企业经营管理水平。全面推行精细化管理,努力向管理升级要效益。极限压缩成本费用。坚持供管结合,物资价格对接市场,下放部分采购权,降低采购成本7000万元;推行井下材料集中配送、井下存储发放,加大修旧制新、回收复用力度,严控外委修理,减少新品投用,全年修旧制新产值2亿元,平衡调剂物资1.4亿元,设备大修理费控制在1.2亿元,确保吨煤材料费同比下降5元;刚性控制管理费用,全年可控费用同比压减15%;借鉴兖矿“全流程价值再造”经验,建立技术经济一体化联审、考核和奖罚机制,充分调动基层积极性,优化设计,精算成本,减少浪费,全年节支1.5亿元。强化企业内控管理。完善资金平衡例会制度,动态掌握、预测、平衡资金情况,保证重点投入,发挥资金最大效能;加强煤款结算和应收账款清收,加快资金回流;强化经营审计、效能监察和法律风险防控,建立重大财产损失责任追究制度,维护企业利益;严格经营管理倒逼,全面加强绩效考核,按超利减亏额的一定比例增加工资,按减利超亏额扣减工资,直至扣减到在岗员工最低工资标准。积极争取政策支持。围绕国家支持东北振兴35条、省政府支持龙煤改革发展30条政策措施,以及资源枯竭煤矿关闭退出、职工就业和再就业等政策线索,切实加大协调争取力度,助推企业解困发展。全面推进内部管理市场化。按照“一季度全面推开,二季度总结提升,三季度规范运行,四季度考核评比”的思路,重点建立物资供应、设备租赁、人力资源、加工维修等专业市场,形成公司→基层单位→区队→班组→岗位四级市场、五级市场主体运行体系,划小核算单元,凡是有量可计的全部计量计价,不能计量的按单项工程量核算承包,以市场化调节企业内部利益关系和管理关系。
    (五)深化改革,转换机制,激发企业内生动力和发展活力。落实《深化企业内部改革工作方案》部署,以维护广大职工利益为根本,以“减负、精干、改制、转型”为主攻方向,全面推进内部改革,增强解危渡困能力和市场竞争力。推进办矿方式改革。对有能力实现效益经营的煤矿,实行内部模拟法人模式,赋予经营主体身份,引入市场运营机制,实现四自经营、扭亏增效;对亏损巨大、扭亏困难的煤矿,实行主辅分离,煤矿主体委托承包经营,实现精干高效、安全生产、效益经营;对资源储量大、安全产能高、矿井基础好的煤矿,利用资源优势,探索与大型化工、发电、天然气企业战略合作,实现煤炭转化,促进转型发展;对具有独立面对市场风险能力的矿井,实行全资子公司独立法人运营模式,全面承担安全生产、经营管理、投融资决策等责任。推进地面单位改制。坚持一企一策、分类指导,自主经营、效益经营的原则,采取任期内责任目标考核、管理费用砍块、股份制合作及四自经营、费用承包等方式,转变经营机制,推进市场化运作,强化目标考核,确保地面生产经营单位消灭亏损,费用单位减少补贴。按照省政府总体安排,稳妥推进厂办大集体改革。推进三项制度改革。学习借鉴双鸭山安泰煤矿经验,探索扁平化管理模式,压缩管理层级,先行试点,待条件成熟后全面推开;整合业务重叠、职能交叉的部门,8月末完成公司两级机关机构改革。遵循“公平、公开、公正”原则,实行劳动合同动态监控和期满末位淘汰,建立内部人力资源市场,用工管理与市场逐步接轨;推行管理人员竞聘上岗和三年目标任期制,变身份管理为岗位管理,全年在岗人员控制到4.8万人;积极开发就业岗位,分流安置人员,全年通过新上项目、外闯市场、办社会职能改革和市政府支持就业等途径。制定差异化薪酬分配机制,职工收入水平与企业效益增减挂钩、与岗位满负荷工作挂钩,调整区队干部倍数工资考核方式,允许各单位自行制定分配方案,用分配杠杆引导地面和辅助人员向一线流动,增强薪酬激励效果。
    (六)强化引领,转变作风,为解危渡困提供政治保证。面对企业严峻形势和艰巨任务,各级党员干部必须勇于担当,敢于履责,为职工群众作出表率。加强思想引导。把正视现实、讲清问题、创新思路、形成共识作为形势任务教育的出发点和落脚点,引领广大干部职工认清形势,明确方向,凝心聚力,坚定背水一战的决心和走出困境的信心。强化责任担当。各级领导干部要树立正确的政绩观,时刻以企业利益和职工利益为重,敢于讲真话,敢于揭短亮丑,在企业解困发展中体现价值,发挥作用,对在其位不谋其政、懒政怠政、无所作为的干部坚决进行组织调整。转变工作作风。遵守中央、省委、集团和公司加强作风建设相关规定,持续改进形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,巩固党的群众路线教育实践活动成果;严格执行领导干部入井带班、现场写实等制度,靠前指挥,以身作则,着力解决工作标准低、落实不到位问题,以勤政务实作风提高工作质量和效率。加大反腐倡廉工作力度。全面贯彻中央纪委五次全会精神,深刻吸取于铁义案件教训,进一步明确党委主体责任和纪委监督责任,认真落实“一岗双责、一案双查、一问三责”制度,突出重点领域、关键岗位和要害部位,深入开展克扣工资、套取费用和借检查之机收送“红包”专项治理会战,为企业解困发展提供纪律保证。
    (七)维护权益,凝聚力量,团结依靠职工群众共渡难关。落实“一切为了发展、一切为了职工”办企宗旨,调动广大职工群众的积极性、创造性,引导和凝聚职工群众与企业同舟共济,共谋发展。加强企业民主管理。坚持依法治企,探索新时期民主管理有效途径,把职工参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,确保决策科学;落实职工群众对企业经营风险的知情权,定期向职工代表报告生产经营状况,引导职工群众积极参与企业决策和管理;发挥群团组织作用,广泛开展建言献策、劳动竞赛、小改小革等活动,激发职工群众创造活力。全力帮扶困难职工生活。积极组织家访入户,多渠道开展扶贫救助,为职工解除后顾之忧;加强与市政府沟通,为职工自主创业提供支持;深入抓好春节走访慰问,体现党组织和企业的关怀与温暖;持续推进“四优”评选、“十百千万”工程、岗位技能大赛、首席技师评聘、学习工作室建立“五个重要载体”建设,打造业务娴熟、技术过硬的职工队伍。维护矿区政治稳定。对涉及职工切身利益和企业发展的重大决策做好稳定风险评估,防止和避免矛盾升级;对不稳定的重点群体和重点人,制定包保预案,落实包保措施,坚决把不稳定因素化解在基层、解决在初始状态,确保矿区稳定。积极培育新时期特色企业文化。以建企70周年为契机,大力选树宣传先进典型,让职工群众在电视、报纸上唱主角,弘扬主旋律,积聚正能量;注重从企业优秀传统文化中汲取拼搏向上、实干奉献的力量,深度挖掘新形势下干部职工的奋斗精神和不屈品格,促进新、老文化融合提升,赋予企业文化新内涵,引领干部职工渡难关、谋发展。
    各位代表、同志们,长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。企业解困发展的重任历史性地落在我们这代人的肩上,让我们紧密团结起来,发扬“进取、实干、奉献”的企业精神,万众一心,顽强拼搏,为打赢解困发展攻坚战,实现富民强企目标而努力奋斗
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