龙煤鹤岗矿业公司形式任务宣传讲话提纲(二)
科学判断解困发展的形式 积极乐观地推动和参与改革
发布日期:2015年7月16日  来源:鹤岗矿工报 作者:       
    二、关于如何看待企业解困发展的政策环境
    市场虽然残酷,但党和政府有情。一个时期以来,党和政府对我们煤炭企业的解困发展,给予了无微不至的关怀和巨大的政策支持。
    1、 党和国家始终关心关注煤矿企业的困难。李克强总理上任时就提出保增长、调结构、促改革,用改革的红利解决保增长问题。今年4月初,他在长春主持召开东北三省经济工作座谈会上指出:“不能让产业工人流汗又流泪”。马凯副总理在主持研究加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题座谈会后,明确提出要:“集中解决少数国有大中型困难企业问题,妥善解决持续或严重亏损的,不符合布局结构调整方向的产能过剩行业中缺乏竞争力的困难企业问题,对他们要一企一策”。现在,国家一些具体政策正在制定谋划中。可以说,国家对困难企业特别是煤矿困难企业,已经明确释放出支持和兜底的信号。
    2、省委、省政府高度重视龙煤集团的解困发展。目前,省委、省政府已经把支持龙煤集团的解困发展,摆到了影响全省经济发展大局的高度来认识,持续为龙煤集团的解困发展提供强大的精神和政策支持。省长陆昊强调:“龙煤问题能不能解决好,是对黑龙江省委、省政府执政能力的重大考验。解决不好龙煤的解困发展问题,我们对历史无法交待,对共和国无法交待,对党中央无法交待,对矿工无法交待!”并且还满怀深情地说出:“只要我不退休,就支持龙煤”的郑重承诺,体现了省委、省政府支持龙煤集团解困发展的坚定决心。
    3、省委、省政府的政策支持力度空前。最近,省委、省政府又根据形势的发展变化,在前一个时期连续出台支持龙煤解困发展若干政策的基础上,又出台和落实了一系列支持龙煤集团解困发展的新政策、新举措。一是控制蒙煤入省。省委、省政府已经把抵制蒙煤入省,上升到“保障黑龙江生态战略安全”的战略高度来抓,明令省环保厅牵头,全力控制蒙煤进入我省。据测算,通过控制蒙煤入省,省委省政府每年可以为龙煤集团在域内新增690万吨的商品煤市场。二是责令全省国有企事业用煤单位,一律采购和使用龙煤的煤炭产品。三是加快解决龙煤集团所属企业的矿权问题。省政府主管厅局已经和龙煤集团主动联系,加速办理和落实矿权手续。四是协调银行贷款。要求银行与企业形成风险利益共同体,在保证利息及时支付的前提下,给予企业最大的支持。五是放宽税收时限。要求财政税务部门,理解龙煤的困难,对欠缴的税费,可以按照合理比例逐步偿还,税务局不准催逼。六是司法部门协助龙煤清理陈欠款。省法院、省公安厅、国资委3个部门,已经参与龙煤需要清缴的59笔、5.2亿元欠款的清欠工作,司法援助的力度正在强化。七是加快推进资产变现工作。陆昊省长要求省有关厅局,按照信息充分、合理评估和市场竞价的原则,加快推进企业非经营性资产的变现工作。八是出台林业政策。政府已准备对龙煤集团拥有的11万公顷林地资源,以及矿区林业单位所承载的人员、机构和经费,纳入同级财政预算,减轻企业负担。九是提供失业保险支持。省社保部门已明确答复,支持企业分流富余人员的1亿元失业保险资金即将到位。十是支持企业主辅分离。省政府支持龙煤主辅分离后形成的辅业公司,参与政府公共服务和基础设施建设。预计今年全省全面开工建设的铁路、公路、供水、供暖、供电和水利工程投资规模将达200亿元。这个项目规模,将为龙煤四个矿业公司的辅业发展,提供广阔的市场。十一是省政府支持和保证龙煤所属电厂满负荷发电,就地转化煤炭产品。十二是由省政府出头,为企业争取国家政策支持。目前,由省政府呈报国务院申请的36亿元安全技术改造资金,已经进入最后审核阶段。这些政策措施,充分表明了省委、省政府支持龙煤集团解危渡困的真情实意。
    4、市委、市政府全力帮助企业解危渡困。鹤岗市委、市政府先后出台了6个方面26条的政策措施,支持企业解困发展。比方说:大力支持鸟山矿井建设。积极协调金融机构,利用采矿权作抵押,申请项目贷款,帮助解决矿井铁路建设工程、瓦斯抽采利用工程的项目用地问题。加快推进2×30万千瓦热电联产替代产业升级项目。协调市有关部门在项目选址、土地预审、环评、供热规划批复、项目用水批复方面给予绿色通道支持,在政策性银行贷款或贴息贷款以及税收方面给予政策倾斜。帮助企业谋划煤矿安全改造、煤矿地质补勘、余热发电及现代煤化工等项目。支持企业申报节能与资源综合利用及循环经济项目,争取中央预算内投资和省节能专项资金。努力为企业提供就业服务。通过举办专场招聘会,搭建对接平台,促进就业安置;在工程招标方面,通过市场化运作,同等条件下优先选择鹤岗矿业公司的工程建设队伍。全力支持富余人员创业。开发公益性岗位,实行优先托底安置,对创业人员按规定提供小额担保贷款等扶持,落实各项创业税费减免政策。全面落实《黑龙江省煤炭城市转型发展规划》政策。支持承接产业转型替代产业、服务业、招商引资项目、高新技术项目建设,安置分流富余人员。合理使用再就业基金。将省政府拨付的再就业基金,按规定全部用于解决富余人员安置和再就业问题。切实减轻企业负担。在加快剥离企业办社会职能的同时,对鹤岗矿业公司给予衰竭期煤矿减征30%煤炭资源税的优惠政策,取消煤炭企业的矿产资源补偿费,减免土地房产证过户费用,帮助办理土地、房产、采矿权许可证变更事宜。继续帮助企业向上争取政策。努力争取国家对老矿区采煤沉陷区治理的资金支持,以及对鹤岗矿业公司政策性破产矿“两供一业”和移交人员的政策支持,等等。以一系列实打实的举措,帮助企业保障民生,解危渡困。
    可以说,无论是党和国家的关怀关注,还是省委、省政府和市委、市政府的大力支持,都是我们企业解困发展最坚强的依靠力量。有了这样的依靠力量,我们企业的解困发展就大有希望!(二)
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